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关于岳林街道农村股改稳步推进

2014-11-21 09:30:42 来源:绿都社区

 10月20日,岳林街道的股份制改革试点村周家村召开第一次股东代表大会,会上,该村率先挂牌成立周家村股份经济合作社。同时,按照边试点、边推进的原则,该街道其余行政村的股改工作也正稳步推进。

  由于此次股改工作对街道来说尚属首次,街道抽调精兵强将,加入到试点工作中。从9月10日召开试点村联席会议,到9月30日通过股改实施方案,整个试点工作进展顺利,下一步还须通过方案以及确定股东清册、发放股权证书等就可圆满完成。对全面推进股改工作起到了很大的借鉴和推动作用。

精心组织健全体系

  为实现村经济合作社股份合作制改革全覆盖,该街道根据省、宁波和我市关于全面推进和深化农村股份合作制改革的意见要求,着手制订《岳林街道全面推进农村股份合作制改革的实施方案》,并精心组织,建立各级领导班子与工作小组。

  根据省、市关于建立健全上下贯通的组织领导和责任体系以及分工负责、协调推进的工作体系要求,街道三套班子多次召开专题会议,明确股改的重要性,研究部署股改计划及工作思路。成立以街道党工委办事处两位主要领导为组长,人大工委主任、两位副书记为副组长和全体班子成员为组员的股改领导小组,并成立以党群副书记为主任、农业副主任为副主任的办公室,下设综合协调、政策指导、清产核资、督查落实、信访维稳、宣传报导6个工作小组,每个组由一名领导班子成员任组长,明确各组的工作职责和任务,联村干部作为村级工作的责任人。同时,各村也相应成立以村支部书记为组长,村主任为副组长的领导班子,设立以村会计、大学生村官、生产队长、代表或临聘人员组成的工作班子,自上而下形成了一个整体的工作体系,为确立股改提供了有力的组织保障。

周密部署稳步推进

  早在8月29日,市里召开股改动员会后,街道着手研究和制订股改工作计划,提出边试、边全面推进的工作方案,确定以村班子团结、工作能力强的周家村为试点,先行开展股改,其他村随后全面跟进。并规定,个别村因特殊原因确需延期的,向领导小组提出申请经批准同意后,方可延期实施。

  街道根据市里的股改要求制订了快速便捷而又通俗易懂、易操作的股改资料汇编,做到人手一册,明确了股改的目标任务、时间安排、人员分工、资产核查、股权设置等内容。在对周家村和办公室成员进行二次业务培训的基础上,于9月25日召开由各村书记、村主任、村监会主任、会计、大学生村官、联村干部和全体股改工作人员参加的动员大会,部署与落实股改工作。会上,街道党工委书记、办事处主作分别就这次股改工作的重要性、艰巨性和工作的责任性作了强调与落实,主管农业的街道办副主任就股改工作作了政策和业务方面的培训,并明确了4个时间节点:在9月30日,各村召开村两委会,明确各村的股改革计划,提议股改基准日、股改领导小组成员、工作班子的组成人员等事项;在10月15日前,举行第一次社员代表大会,讨论通过村两委会的提议;在11月30日前,召开第二次社员代表大会,讨论通过股改方案;在12月20日前,召开第一次股东代表大会,讨论通过股份经济合作社的章程,并按时间节点跟进督查落实情况。

  同时,街道三资管理办对各村会计、大学生村官进行操作实务的再培训,详细讲解每个工作环节的具体内容,包括入户调查、清产核资、四次会议前后的表格填写和公示公告需要注意的要点,便于各村开展工作,并在第一时间使出现的问题得到解决。

“宽接收,广覆盖”

  “这次股改工作总的来说政策性很强,要求各村股改事项多数由村代表会议表决通过,在一定程度上对工作带来难度,我们必须吃透上级精神,把握原则,灵活运用。”据该街道相关负责人介绍,为此,在股权设置上,街道原则上只设“人口股”,资产和外来人口落户多的可以结合农龄股来定。在村内成员界定上,做好各村的人口排查摸底,确定哪些人可以享受,哪些人不列入享受;哪些人可以全额享受,哪些人可作酌情享受。街道并要求各村必须依法合理界定,按照“宽接收、广覆盖”原则,应享尽享,能享则享,着力保障特殊群体的利益。

  在周家村的社员股东确定上,街道明确了凡改革基准日本村在册农业户籍全额享受户口股的股东为社员股东,其余股东为非社员股东,主要涉及到股东的权利与义务。在股权管理上,街道依法规定,分配给股东的股权,属股东个人所有,个人股权可依法继承,但不得退股提现或退股抽资,不得抵押。股权经董事会批准,可以在本社内部转让,但非社员股东只能转让不得受让,个人持股量最多不能超过本社全部股份的5%,社员股东转让股权不得超过50%,个人股不得对外转让。截至10月20日,全街道23个行政村有15个村已召开村民代表大会,通过了同意本村股改的决议,成立村股改领导小组,户调查摸底工作同步展开,村清产核资工作同步跟进,股改实施方案草案正在加紧研究制定,计划在11月底完成股改工作。